ИНВАЛИДНОСТЬ - ЭТО ПРОБЛЕМА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

На одной из сессий Генеральной Ассамблей ООН в октябре 1992 года, дабы отметить окончание Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций, проходившее с 1983 по 1992 годы, была принята резолюция, провозгласившая, что 3 декабря ежегодно будет отмечаться Международный День инвалидов. Этот день должен явиться поводом для того, чтобы привлечь особое внимание к проблеме и лишний раз продемонстрировать, что инвалиды тоже являются людьми со своими потребностями, опытом и талантами, которые, как это провозглашает Всеобщая декларация прав человека, рождены свободными и равными в достоинстве и правах.

В соответствии с Указом Президента, День инвалидов в Казахстане отмечается в октябре. Как и в прошлые годы, День инвалидов в этом году очередной раз показал, что предвзятое отношение к людям с различными видами ограничений, основанное на традиционных предрассудках, настолько широко распространено в нашем обществе, что твердо укоренилось даже в административной системе. Нередко в своих обращениях в связи с этим Днем акимы разных уровней в основном, выражая понимание и озабоченность тяжелым положением, в котором находится данная часть населения, призывают состоятельных граждан оказывать благотворительную помощь. То есть, по всей видимости, сами того не желая и вероятно из самых лучших побуждений, уважаемые акимы официально подтверждают сложившееся стереотипное представление и тем самым в значительной мере способствуют укреплению образа инвалидов, как низших существ, достойных лишь жалости и сочувствия. Однако хотелось бы особо подчеркнуть, что инвалидность это проблема отнюдь не сочувствия и тем более не благотворительности. Инвалидность - это проблема прав человека!

Права инвалидов уже на протяжении длительного времени являются предметом пристального внимания со стороны самых авторитетных международных организаций. В течение Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций была проделана большая работа по подготовке "Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов". Этот документ, принятый Генеральной Ассамблеей в 1993 году, предполагает взятие государствами, членами ООН, серьезных моральных и политических обязательств по обеспечению такого процесса, благодаря которому различные системы общества и окружающей среды, такие, как обслуживание, трудовая деятельность, информация и т.п., стали бы доступны всем, особенно инвалидам. Другими словами, создание условий для вовлечения инвалидов во все сферы социальной, экономической и политической жизни общества должно стать делом государственного значения. К великому сожалению, в настоящее время у нас в стране наблюдается лишь одна тенденция: как бы сократить и без того скудный перечень обязательств государства по отношению к данной категории граждан.

Возможно для кого-то это покажется нелепым, но инвалиды способны вносить свой вклад в развитие государства. Дело в том, что в данное время это практически не реально, поскольку их возможности весьма и весьма ограничены. Предоставить такие возможности это есть ответственность государства. Представим, например, такую ситуацию, когда вполне здоровый человек в силу определенных причин, от него не зависящих, не имеет возможности получить образование или пройти профессиональную подготовку, не имеет возможности добраться к месту своей работы или просто выйти из дома для того, чтобы, скажем, сходить в магазин. Такого человека также с полным основанием можно отнести к категории инвалидов. До сих пор, будучи подвержено предубеждениям, которые складывались веками, процесс своего развития общество вело без учета интересов инвалидов, при этом не только продолжая укрепляться в своих предрассудках, но и возводя все новые физические барьеры на пути их интеграции в общество. Также очевидно, хотя и очень печально, что особые нужды этих граждан нашей с вами общей страны по-прежнему в процессе экономического и социального планирования во внимание не принимаются, что, между прочим, противоречит Декларации о правах инвалидов, принятой ООН еще в 1975 году.

Заслуживает внимания еще один аспект данной проблемы, который у нас почему-то никогда не упоминается. Принято считать, что решение проблем инвалидов это дело, касающееся исключительно самих инвалидов. Тем не менее, накопленный за последние годы опыт различных международных организаций инвалидов свидетельствует, что вовлечение этой довольно значительной части населения во все сферы экономической, социальной и политической жизни, не только гуманно, но и принесет выгоду всему обществу.

Например, что касается экономики. Практикой доказано, что, при надлежащей подготовке и трудоустройстве, значительное большинство инвалидов может заниматься полезной и продуктивной деятельностью во благо себе и обществу. Повышение экономического статуса инвалидов, в свою очередь, неизбежно приведет к созданию нового потребительского рынка для товаров и услуг, в которых сегодня они так нуждаются, и который в настоящий момент из-за неплатежеспособности потенциальных клиентов находится в плачевном состоянии. Следовательно, появятся новые рабочие места, причем не только для инвалидов.

Что касается социальной значимости этого вопроса, то по утверждениям опытных исследователей, по меньшей мере, один человек из десяти имеет физические, умственные или сенсорные дефекты и не менее четверти любой группы населения ощущают на себе неблагоприятные последствия этой проблемы. Кроме того, четко установлена взаимосвязь между инвалидностью и нищетой, что в высшей степени актуально для Казахстана, где уровень жизни подавляющего большинства населения оставляет желать лучшего. Появление же в семье инвалида зачастую ложиться тяжелым бременем на и без того ограниченные ресурсы семьи, ухудшает ее моральный климат и ведет тем самым к дальнейшему обнищанию.

Относительно вовлечения инвалидов в политическую сферу жизни общества, то не вызывает сомнений, что необходимо отойти от практики, когда в разработке политических программ и законодательных актов не имеют возможности принимать участие те, кто непосредственно заинтересован в их эффективности. Никто не может знать больше о трудностях, с которыми сталкиваются инвалиды, чем они сами. Именно поэтому инвалиды должны участвовать в принятии решений, касающихся того, как им жить и на удовлетворение каких потребностей им иметь право.

Без принятия эффективных мер последствия инвалидности будут создавать дополнительные препятствия на пути развития нашего государства. Инвалиды это тот ресурс, который, при уделении ему должного внимания, мог бы не быть обузой для общества, а внести свой ощутимый вклад в его развитие. Таким образом, инвалидность это проблема не отдельной группы лиц с теми или иными дефектами, а всего общества, и следовательно - государства!

Международный День инвалидов это благоприятная возможность для того, чтобы на пороге новой эры политикам, чиновникам, рядовым гражданам и самим инвалидам задуматься о том, какое будущее нас ожидает. Собираемся ли мы претендовать на роль цивилизованного общества в новом тысячелетии? Необходимо не просто сделать правильные выводы, но и начать менять ситуацию. Ведь ни одно общество не может считаться цивилизованным, если в нем не учитываются интересы всех его членов. Более того, ни одно общество не может иметь будущего, если в нем допускается изоляция его отдельных членов, пренебрежение к их человеческим правам и унижение их достоинства.

Валерий Лотин,
Статья подготовлена к Международному дню инвалидов
1999 года.