Некоторые факты из истории международного инвалидного движения

После того, как 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила Всеобщую декларацию прав человека в своей резолюции 217 A (III), появилась реальная основа для любых движений, отстаивающих свои гражданские и человеческие права.

Думаю, что инвалидное движение не является исключением. Тем не менее, инвалидные организации уже существовали во многих развитых странах еще до Второй Мировой войны.

Благодаря деятельности этих организаций, политика в отношении инвалидов прошла путь от обычного ухода за инвалидами в специальных учреждениях до получения образования детьми-инвалидами и реабилитации тех, кто стал инвалидами уже в зрелом возрасте.

Образование и реабилитация привела к тому, что инвалиды, осознав собственный потенциал, стали более активно выступать за дальнейшее развитие политики в отношении инвалидов. Создавались новые организации инвалидов, их семей и сторонников, которые выступали за улучшение условий жизни инвалидов.

После Второй Мировой войны появились такие понятия, как интеграция и включение инвалидов в нормальную жизнь общества. В этих понятиях нашло отражение растущее понимание возможностей инвалидов.

В конце 60-х годов организации инвалидов приступили к разработке новой концепции инвалидности. Эта концепция учитывала тесную связь между ограничениями, которые испытывает инвалид, структурой и характером окружающей его среды и отношением населения к инвалидам. Одновременно проблемы инвалидов все чаще начинают освещаться в развивающихся странах.

В 70-х годах организациям инвалидов удается привлечь особое внимание международного сообщества к правам инвалидов. В результате 20 декабря 1971 года ООН на 26-ой сессии Генеральной Ассамблеи своей резолюцией 2856 (XXVI) провозглашает Декларацию о правах умственно отсталых лиц. А 9 декабря 1975 года на 30-ой сессии Генеральной Ассамблее ООН резолюцией 3447 (XXX) провозглашается Декларация о правах инвалидов.

Чтобы придать новый импульс и мощный толчок прогрессу в отношении инвалидов, Организация Объединенных Наций объявила 1981 год Международным годом инвалидов.

В качестве темы для Года инвалидов Генеральная Ассамблея ООН предложила лозунг: "ПОЛНОЕ УЧАСТИЕ И РАВЕНСТВО". Это означало признание на самом высоком политическом уровне права на полное участие инвалидов в жизни и деятельности общества. Тогда впервые инвалидность была определена как функция отношений между инвалидами и их окружением.

Наиболее важным итогом Международного года инвалидов явилась Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 37/52 от 3 декабря 1982 года.

Целью Всемирной программы действий в отношении инвалидов является содействие эффективным мерам в целях предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности и реализации целей "равенства" и "полного участия" инвалидов в социальной жизни и развитии.

Это означает создание таких же условий жизни, что и для всего населения, и равной доли в улучшении условий жизни в результате социального и экономического развития.

Тогда же, в 1982 году, было провозглашено Десятилетие инвалидов Организации Объединенных Наций (резолюция 37/53 Генеральной Ассамблеи), которое длилось с 1983 по 1992 годы. Это Десятилетие было периодом повышения информированности и принятия мер в целях улучшения положения инвалидов и обеспечения для них равных возможностей.

В конце Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций, а именно 14 октября 1992 года, Генеральная Ассамблея на своей 47-ой сессии провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов (резолюция 47/3). Цель заключалась в том, чтобы призвать государства-члены проводить мероприятия в ознаменование Дня инвалидов, имея в виду дальнейшую интеграцию в жизнь общества лиц с инвалидностью.

В течение Десятилетия, когда выполнялись политика и программы, описанные во Всемирной программе действий, был достигнут значительный сдвиг в сфере решения проблем инвалидности, но прогресс был слишком мал.

Поэтому международное инвалидное сообщество обратилось с просьбой, чтобы ООН взяла на себя решительную и лидирующую роль и определила более конкретные инструкции для развития. В результате были разработаны Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Они были приняты Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 48/96 от 20 декабря 1993 года.

Цель Стандартных правил заключается в обеспечении такого положения, при котором девочки, мальчики, мужчины и женщины, являющиеся инвалидами, как члены общества имели бы те же права и обязанности, что и другие лица.

Во всех странах мира все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам осуществлять свои права и свободы и осложняют их полное участие в общественной жизни. Обязанность государств заключается в том, чтобы принимать необходимые меры для устранения этих препятствий.

Данные Правила являются основой, на которой инвалиды и их организации могут вырабатывать свою политику и строить свою деятельность. Они создают основу для технического и экономического сотрудничества между странами, в том числе через посредство Организации Объединенных Наций и других международных организаций.

Стандартные правила ООН охватывают все аспекты жизни инвалидов и показывают, какие социальные, законодательные и политические изменения правительства могут сделать, чтобы убедиться, что инвалиды стали полноправными и равными гражданами своих стран.

И, наконец, чтобы придать импульс осуществлению Всемирной программы действий в отношении инвалидов в регионе Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) 23 апреля 1992 года в соответствии с резолюцией 48/3 ЭСКАТО было провозглашено Азиатско-тихоокеанское десятилетие инвалидов - с 1993 по 2002 годы. Это решение было одобрено Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 47/88 от 16 декабря 1992 года.

Конечно, история инвалидного движения на этом не заканчивается. Многими организациями по всему миру ведется интенсивная работа по интеграции инвалидов в общество. Остается только надеяться, что и казахстанские организации инвалидов смогут внести в это движение свою посильную лепту.

Валерий Лотин
zrvkz@narod.ru